Tư vấn việc đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích?

Đấu thầu thực chất là hoạt động mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thông qua hình thức đặc biệt để có thể lựa chọn ra người mua phù hợp nhất với các yêu cầu, điều kiện của gói thầu. Đối với đối tượng là dịch vụ công ích khi đưa ra đấu thầu thì cũng phải tuân thủ các quy định, trình tự thủ tục của pháp luật đấu thầu và pháp luật chuyên ngành. Vậy việc đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích được tiến hành như thế nào?

1. Phương thức đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích

Việc đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2014 và Nghị định số 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ. Theo đó thì dịch vụ công ích là những hoạt động dịch vụ theo cơ chế thị trường mà khó có thể bù đắp những chi phí thực hiện hoạt động dịch vụ đó; hoặc là những dịch vụ có tính chất đặc thù. Do đó mà Nhà nước phải tiến hành việc trợ giá phần chênh lệch giữa giá tiêu thụ và giá dịch vụ đó hoặc phần chênh lệch mà người được hưởng dịch vụ đó thanh toán theo quy định với những giá cả, chi phí hợp lý cũng như cung cấp dịch vụ công ích để tiến hành sản xuất, cung ứng sản phẩm do Nhà nước tiến hành đặt hàng, sản phẩm đó.
Phương thức để tiến hành thực hiện các dịch vụ công ích bao gồm:
- Đặt hàng để sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ công ích.
- Đấu thầu mua bán sản phẩm hoặc cung cấp dịch vụ công ích.
Đối với phương thức đấu thầu để cung cấp dịch vụ công ích thì dựa vào ngành nghề, quy định pháp luật chuyên ngành cũng như các điều kiện để tiến hành tham gia đấu thầu của nhà thầu khi cung ứng dịch vụ công ích thì hình thức đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích bao gồm các hình thức như:
- Đấu thầu rộng rãi: đây là hình thức tiến hành đấu thầu mà không giới hạn số lượng nhà thầu tham gia quá trình đấu thầu để lựa chọn tốt nhất nhà thầu đáp ứng các điều kiện của dịch vụ công ích.
- Đấu thầu hạn chế: đây là hình thức đấu thầu áp dụng đối với những gói thầu có yêu cầu, điều kiện cao về kỹ thuật cũng như sử dụng những kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ một số nhà thầu mới đáp ứng được các điều kiện đó để thực hiện gói thầu.

2. Thẩm quyền quyết định đấu thầu dịch vụ công ích

Hoạt động đấu thầu dịch vụ công ích được thực hiện do cơ quan có thẩm quyền quyết định. Trình tự, thủ tục đấu thầu được tiến hành theo quy định pháp luật về đấu thầu.
Cơ quan có thẩm quyền quyết định đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích bao gồm:
- Bộ, cơ quan trung ương, cơ quan quản lý trực thuộc được ủy quyền thực hiện tổ chức đấu thầu từ nguồn ngân sách của trung ương.
- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tổ chức đấu thầu dịch vụ công ích từ nguồn ngân sách địa phương.
Trường hợp mà dịch vụ công ích có tính đặc thù, xuất phát từ nguồn ngân sách trung ương thì sẽ được thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
Đối với việc cung cấp dịch vụ công ích, về phương pháp định giá thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành định giá và thực hiện đơn giá, trợ giá sản phẩm hoặc các dịch vụ công ích sẽ được thực hiện theo quy định pháp luật về giá và pháp luật có liên quan.
Việc đấu thầu đối với việc cung cấp dịch vụ công ích là gói thầu mang tính chất đặc thù. Do đó mà không chỉ tuân theo pháp luật đấu thầu mà còn phải tuân theo các điều kiện pháp luật chuyên ngành.